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《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（以下簡稱《辦法》）近日獲國務(wù)院常務(wù)會議通過，6月1日起正式施行?！掇k法》明確鼓勵和引導(dǎo)實施特許經(jīng)營五大領(lǐng)域：能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程。
國家發(fā)改委秘書長李樸民在新聞發(fā)布會上介紹，開展基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的特許經(jīng)營，是一項重要的改革和制度創(chuàng)新，有利于擴(kuò)大民間投資，激發(fā)社會活力，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。
“從1984年深圳沙角B電廠項目實行特許經(jīng)營至今，我國開展基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營已有30多年。30多年來，各地方推出了大量特許經(jīng)營項目，國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省市先后制定了60余件地方性法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件。”李樸民說。
據(jù)世行不完全統(tǒng)計，上世紀(jì)九十年代以來，我國在交通、能源、市政領(lǐng)域組織了1000多個特許經(jīng)營項目。另據(jù)初步統(tǒng)計，中國城市污水處理和公用水項目實施特許經(jīng)營的比例達(dá)到42%和20%。
雖然特許經(jīng)營取得一些成效，但在實踐中，市場主體反映了一些亟待解決的問題。“國家層面缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范，民間投資權(quán)益保障機(jī)制不完善，行政審批程序繁瑣等。這些問題影響了社會資本參與的積極性，制約著特許經(jīng)營健康發(fā)展。”李樸民說。
“為了減輕特許經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，保障項目盡快落地，同時促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變，《辦法》把握了一個非常重要的出發(fā)點和落腳點，就是不新增任何針對市場主體的行政審批程序或者審批環(huán)節(jié)。” 國家發(fā)改委法規(guī)司司長李亢表示，政府可根據(jù)協(xié)議給予必要的財政補貼，并簡化規(guī)劃選址、用地、項目核準(zhǔn)等手續(xù)。
“下一步，我委將會同有關(guān)部門抓好《辦法》的貫徹實施，并適時對地方的貫徹實施情況開展監(jiān)督檢查。”李樸民表示。以上有上海耐勵泵業(yè)轉(zhuǎn)載
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