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什么是“冰上絲綢之路”
作為十九大之后首位訪華的國(guó)外高層政要，外界早有揣測(cè)，梅德韋杰夫此行絕不會(huì)是空手而來(lái)。果不其然，就在跟習(xí)近平主席的會(huì)面中，一個(gè)頗具亮點(diǎn)的概念進(jìn)入公眾視線——“冰上絲綢之路”。
習(xí)近平原話是這么說(shuō)的：要做好“一帶一路”建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接，努力推動(dòng)濱海國(guó)際運(yùn)輸走廊等項(xiàng)目落地，共同開(kāi)展北極航道開(kāi)發(fā)和利用合作，打造“冰上絲綢之路”。
“一帶一路”倡議大家已經(jīng)很熟悉了，但“冰上絲綢之路”是什么？背后的戰(zhàn)略意義又在哪里？
提出
其實(shí)，“冰上絲綢之路”這一概念并非首次提出。
今年7月4日，習(xí)主席在莫斯科會(huì)見(jiàn)梅德韋杰夫的時(shí)候，雙方就已經(jīng)正式提出了這一概念：“要開(kāi)展北極航道合作，共同打造‘冰上絲綢之路’。”
當(dāng)然，如果我們?cè)侔褧r(shí)間軸往前推一點(diǎn)，會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)概念醞釀至少兩年了。
2015年，中俄總理第二十次會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)中， “冰上絲綢之路”的雛形就已經(jīng)出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的表述是“加強(qiáng)北方海航道開(kāi)發(fā)利用合作，開(kāi)展北極航運(yùn)研究”；
到第21次聯(lián)合會(huì)晤公報(bào)中，表述變?yōu)椋?ldquo;對(duì)聯(lián)合開(kāi)發(fā)北方海航道運(yùn)輸潛力的前景進(jìn)行研究”；
到了今年5月舉行的“一帶一路 ”國(guó)際合作高峰論壇，這一框架就更明晰了。普京明確說(shuō)：“希望中國(guó)能利用北極航道，把北極航道同‘一帶一路’連接起來(lái)。”
“冰”，顯然是北冰洋；所謂“冰上”呢，就是通過(guò)北冰洋向歐洲開(kāi)辟北極航道；而“冰上絲綢之路”，就是穿越北極圈，連接北美、東亞和西歐三大經(jīng)濟(jì)中心的海運(yùn)航道。
需要說(shuō)明的是，一般我們所說(shuō)的北極航道，包括了“東北航道”和“西北航道”，兩條航道都能穿過(guò)北冰洋，連接大西洋和太平洋；而俄羅斯邀請(qǐng)與中國(guó)合作共建的，是東北航道。
這條航道，西起西北歐北部海域，東到符拉迪沃斯托克（海參崴），途經(jīng)巴倫支海、喀拉海、拉普捷夫海、新西伯利亞海，和白令海峽，是連接?xùn)|北亞與西歐最短的海上航線。
意義：
要建設(shè)一條穿越北極圈的航道，其難度可想而知。那為什么中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)回應(yīng)俄羅斯的這一提議呢？
從大方向上來(lái)說(shuō)，建設(shè)海上航道，毫無(wú)疑問(wèn)是為了發(fā)展海上航運(yùn)。畢竟，在我國(guó)，90%的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量都要依賴海運(yùn)。目前，中國(guó)的遠(yuǎn)洋航線雖然不少，但是通往歐洲的航線有限，且面臨著各種成本、安全等問(wèn)題。
如果按照傳統(tǒng)的航運(yùn)路線走，中國(guó)要想和歐洲等進(jìn)行國(guó)貿(mào)易往來(lái)，必須要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽、印度洋和蘇伊士運(yùn)河才能到達(dá)歐洲各港口，如果你的油輪重量超過(guò)21萬(wàn)噸（蘇伊士運(yùn)河的限載量），則還要繞更遠(yuǎn)的路，從非洲好望角走，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢。
相比之下，北極東北航道有一些優(yōu)勢(shì)。作為東亞連接北歐、東歐及西港地區(qū)的最短航線，相比傳統(tǒng)的航線， 它可以縮短三分之一的航程。航程縮短，就意味著航運(yùn)的耗油等成本降低。
數(shù)據(jù)更有說(shuō)服力。據(jù)中國(guó)極地研究中心極地戰(zhàn)略研究室主任張俠測(cè)算，一旦北極東北航道正式開(kāi)通，我國(guó)沿海諸港到北美東岸的航程，比巴拿馬運(yùn)河傳統(tǒng)航線縮短2000到3500海里；上海以北港口到歐洲西部、北海、波羅的海等港口，將比傳統(tǒng)航線航程短25%-55%，每年可節(jié)省533億到1274億美元的國(guó)際貿(mào)易海運(yùn)成本。
另一個(gè)不容忽視的問(wèn)題則是安全。目前，我國(guó)去往歐洲的傳統(tǒng)的航運(yùn)線路，正是要途經(jīng)東南亞、南亞和西亞等區(qū)域，這部分地區(qū)包含的種族、宗教和文化等問(wèn)題極其復(fù)雜，恐怖主義、極端事件頻頻發(fā)生，海盜猖獗，不穩(wěn)定因素極多，對(duì)航運(yùn)安全是很大的威脅。
相較之下，“冰上絲綢之路”的沿線國(guó)家比較單一，主要經(jīng)過(guò)俄羅斯北部地區(qū)，不穩(wěn)定因素相對(duì)減少。同時(shí)，北極圈的特殊地理環(huán)境，一定程度上也可以免遭海盜的侵襲，提升航行安全程度。
格局
又能降低成本、提升運(yùn)輸效率，又能規(guī)避一定的安全問(wèn)題，那為什么“冰上絲綢之路”的開(kāi)發(fā)至今還停留在初步階段呢？
困難就蘊(yùn)含在機(jī)遇之中：開(kāi)發(fā)成本高，且需要強(qiáng)大的技術(shù)支撐。畢竟，“冰上絲綢之路”沿線的自然環(huán)境惡劣程度，也比傳統(tǒng)航道要高上不少。
惡劣到什么程度呢？北冰洋常年維持在零下40℃到零下20 ℃之間，海面長(zhǎng)年累月結(jié)著冰，一年中只有兩三個(gè)月，海面冰層能夠融化。也就是說(shuō)，一年12個(gè)月，只有兩三個(gè)月能夠正常航行。但是，從商業(yè)的角度看，這顯然是不夠的。
此外，這片水域歷來(lái)缺乏準(zhǔn)確可靠的航行資料，且有大量的浮冰、冰山，都給航行的船舶帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)；自然環(huán)境一差，基建的種種問(wèn)問(wèn)也接踵而來(lái)，東北航道沿途補(bǔ)給點(diǎn)很少、基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。加之長(zhǎng)期得不到開(kāi)發(fā)，沿途的營(yíng)商環(huán)境也有相當(dāng)大的提升空間（比如俄目前在這一航道實(shí)施的高額“導(dǎo)航費(fèi)”，也是不菲的成本）；開(kāi)發(fā)這一路線，顯然也需要大量資金和技術(shù)投入。
要知道，一直到2012年，中國(guó)的“雪龍”號(hào)才先后穿越了5個(gè)北冰洋邊緣海，成功首航東北航道；一年后，中遠(yuǎn)航運(yùn)的“永盛”輪則成功在東北航道實(shí)行商業(yè)性試航，駛上了從中國(guó)到歐洲的“便捷之旅”。
機(jī)遇
嚴(yán)峻的道路擺在這兒了，走還是不走呢？
風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼等人就認(rèn)為，一旦實(shí)現(xiàn)東北航道的開(kāi)發(fā)和“沿北極經(jīng)濟(jì)圈”的互聯(lián)互通，將對(duì)中國(guó)未來(lái)30年至50年內(nèi)全球發(fā)展空間的拓展，帶來(lái)極大經(jīng)濟(jì)價(jià)值、政治價(jià)值和戰(zhàn)略價(jià)值。
何以見(jiàn)得？
眾所周知，俄羅斯資源非常豐富，是世界天然氣資源儲(chǔ)備最豐富的國(guó)家；北極圈以內(nèi)的就更不用說(shuō)了，據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局估計(jì)，未被發(fā)現(xiàn)的、技術(shù)上可采的常規(guī)石油、天然氣和天然氣凝液的蘊(yùn)藏量可能為4120億桶油當(dāng)量。
相比之下，我國(guó)資源儲(chǔ)備不足問(wèn)題就有些嚴(yán)重了。作為世界上最大的能源進(jìn)口國(guó)，中國(guó)石油的探明儲(chǔ)量是2.4萬(wàn)億噸，約占全球總儲(chǔ)量的1%，天然氣探明儲(chǔ)量3.1萬(wàn)億立方米，僅占全球儲(chǔ)量的1.7%，未來(lái)我國(guó)的能源體系仍將高度依賴外部，以石油為例，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2020年中國(guó)石油對(duì)外依存度將達(dá)到68%?？梢?jiàn)，北極東北航道一旦開(kāi)通，北極地區(qū)將成為另一個(gè)重要能源產(chǎn)地和能源出口地，而到時(shí)，中國(guó)無(wú)疑能夠占到先機(jī)。
同樣，隨著氣候條件的變化，北極航道的商業(yè)價(jià)值可能會(huì)在未來(lái)持續(xù)提升。有專家預(yù)測(cè)，到2020年，北冰洋通航時(shí)間可能延長(zhǎng)至6個(gè)月，甚至到2030年，北冰洋將全年通航。
中俄兩國(guó)在北極圈也有過(guò)成功的合作先例。如俄羅斯亞馬爾LNG項(xiàng)目，曾一度無(wú)人問(wèn)津，因?yàn)闆](méi)有人相信它可以在如此嚴(yán)峻的極地條件下推進(jìn)。但2013年中石油進(jìn)來(lái)了，持股20%。自此，每年有400萬(wàn)噸液化氣運(yùn)往中國(guó)市場(chǎng)。
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